Δημοσιεύτηκε από Hans Müller στις 27 Φεβρουαρίου 2022 στις 14:38 μ.μ

Έγραψα αυτό το άρθρο στις 19 Σεπτεμβρίου 2011 κατά τη διάρκεια της εργασίας μου ως επικεφαλής ομάδας εργασίας για την ιστορία της EUROPA-UNION Heilbronn.

(ΕΚ, τελωνειακή ένωση, προσχώρηση πρώην κρατών της ΕΖΕΣ, Συμφωνία Σένγκεν, Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη)

Με τη συνθήκη για την «Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα» (ΕΚΑΧ), είχε ξεκινήσει μια διαδικασία στη Δυτική Ευρώπη που εξακολουθεί να οδηγεί προς τα εμπρός την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση - μερικές φορές δυναμική και προσανατολισμένη στο μέλλον, αλλά μερικές φορές και μη ικανοποιητικά αργή. Αυτή η διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης πάντα προχωρούσε όταν διορατικοί πολιτικοί που σκέφτονταν πέρα ​​από τα σύνορα της χώρας τους μπορούσαν να συμφωνήσουν σε έναν ευρωπαϊκό κοινό παρονομαστή στην αντίστοιχη κατάσταση. Η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση βασίζεται σε μεγάλο αριθμό συμβιβασμών. κανένας πολιτικός, καμία χώρα δεν μπόρεσε να επιβάλει άψογα τις δικές της ιδέες και συνήθως δεν προσπάθησε γι' αυτό.

Από την αρχή της διαδικασίας ολοκλήρωσης, οι πολιτικοί στα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων των γερμανών πολιτικών, είδαν την ανάγκη να εδραιώσουν την ιδέα της Ευρώπης στο μυαλό του ευρύτερου κοινού. Ο Tony Judt αναφέρει ότι στις 4.2.1952 Φεβρουαρίου 1 ο Konrad Adenauer εξήγησε στους συναδέλφους του στο υπουργικό συμβούλιο κατά τη διάρκεια της συζήτησης για το Σχέδιο Schuman ότι στους ανθρώπους έπρεπε να δοθεί μια νέα ιδεολογία και ότι αυτή θα μπορούσε να είναι μόνο ευρωπαϊκή. (60) Η ιδέα της Ευρώπης είναι ιδεολογία; Ο Αντενάουερ πιθανότατα δεν θα χρησιμοποιούσε πλέον αυτόν τον όρο σήμερα και θα μιλούσε μάλλον για ένα ευρωπαϊκό όραμα. «Ένα κοινό όραμα για την Ευρωπαϊκή Ένωση δεν ήταν ποτέ τόσο απαραίτητο όσο είναι σήμερα - και σπάνια τόσο μακριά», θρηνεί η καθηγήτρια Jean Monnet Vivien A. Schmidt 2 χρόνια αργότερα (XNUMX).

Ο Tony Judt συνεχίζει αναφέροντας ότι αυτός ο επαναπροσανατολισμός μετά το τέλος του πολέμου είχε νόημα για την πνευματική και πολιτική ελίτ, «αλλά τα ανθρωπάκια δεν ασχολούνταν με τη νέα Ευρώπη, ήθελαν να επιβιώσουν και να προχωρήσουν». θεμέλια για μια ανάπτυξη που αργότερα χαρακτηρίστηκε ως το «οικονομικό θαύμα». «Δουλεύοντας, αποταμιεύοντας, προχωρώντας, αγοράζοντας, καταναλώνοντας - αυτός ήταν ο σκοπός της ζωής των περισσότερων Δυτικογερμανών, τον οποίο προπαγάνδιζαν επίσης εμφατικά οι πολιτικοί», γράφει ο Judt.

Η Ευρώπη δεν ήταν στο επίκεντρο του ευρύτερου κοινού, ήταν πάντα «μακριά» και υποτίθεται ένα πολύ αφηρημένο γεγονός. Για οποιονδήποτε λόγο, δεν ήταν δυνατό να εδραιωθεί η σύνδεση μεταξύ της προόδου των ανθρώπων και της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης στο ευρύ κοινό. Η Ευρώπη ήταν και γίνεται ελάχιστα αντιληπτή, με την πάροδο του χρόνου ακόμη και κατά κύριο λόγο αρνητική. «Η Ευρώπη» ως σύνθημα δεν το κάνει», παραπονέθηκε ο Herbert Wehner ήδη από το 1972. «Πρέπει να προσπαθήσουμε να καταστήσουμε τα ζωτικά προβλήματα που μπορούν να επιλυθούν μόνο στο πλαίσιο της κοινότητας όσο το δυνατόν πιο ορθολογικά στο επίκεντρο των κοινοβουλευτικών δραστηριοτήτων και να εξοικειώσουμε τους ανθρώπους με τα μονοπάτια που οδηγούν στη λύση» (3)

Η διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης έχει τα πάνω και τα κάτω της. Ένα ιδιαίτερα χαμηλό σημείο επιτεύχθηκε όταν η ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αμυντικής Κοινότητας (EDG) απέτυχε στις 30.8.1954 Αυγούστου 1950 στη Γαλλική Εθνοσυνέλευση. Κατά ειρωνικό τρόπο, η Γαλλία, η οποία είχε προτείνει τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού στρατού το 6, αρνήθηκε. τα άλλα XNUMX κράτη είχαν ήδη συμφωνήσει. Σήμερα θα μιλούσε κανείς για κρίση. Αλλά ήταν ακριβώς κατά τη διάρκεια της κρίσης που η Ευρώπη αναπτύχθηκε με ιδιαίτερη ενέργεια.

Στις αρχές Ιουνίου 1955, οι Υπουργοί Εξωτερικών της ΕΚΑΧ συναντήθηκαν σε μια διάσκεψη στη Μεσσήνη της Σικελίας, με πρωτοβουλία των χωρών της Μπενελούξ. αργότερα λέγεται ότι το συνέδριο εμπνεύστηκε από το «πνεύμα της Μεσσήνης». Τα 6 κράτη συμφώνησαν σε ψήφισμα με στόχο την ίδρυση της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (ΕΥΡΑΤΟΜ). Μια επιτροπή με επικεφαλής τον Βέλγο Paul-Henri Spaak παρουσίασε μια έκθεση το 1956, η οποία έγινε η βάση των «Ρωμαϊκών Συνθηκών» που υπεγράφη πανηγυρικά στις 25 Μαρτίου 1957 στη Ρώμη. Αφορούσε τα τέσσερα βασικά στοιχεία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης: τη δημιουργία μιας τελωνειακής ένωσης με κοινά εξωτερικά τελωνεία. δημιουργία κοινής αγοράς· ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, προσώπων, υπηρεσιών και κεφαλαίων και στενή συνεργασία για τις ειρηνικές χρήσεις της πυρηνικής ενέργειας.
Επιπλέον, οι έξι υπογράφοντες αποφάσισαν να συστήσουν μια κοινή κοινοβουλευτική συνέλευση, τον πρόδρομο του σημερινού Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. τη σύσταση κοινού δικαστηρίου και κοινής οικονομικής και κοινωνικής επιτροπής. Η συγχώνευση της Επιτροπής και των Υπουργικών Συμβουλίων έγινε το 1965.

Με τις «Περιλήψεις της Ρώμης» έγινε ένα δυνατό βήμα προς την Ευρώπη. Αυτό έδωσε συγκεκριμένους στόχους για τη διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης - η εστίαση ήταν στην οικονομία - που έπρεπε να εφαρμοστούν. Και πάντα υπήρχαν ευρωπαϊκά σκαμπανεβάσματα. Ο Ζακ Ντελόρ, ο οποίος σημείωσε μεγάλη αξία ως Πρόεδρος της Επιτροπής της ΕΚ (1985 - 1994), περιέγραψε την εποχή μετά την έναρξη ισχύος των «Ρωμαϊκών Συνθηκών» ως εξαιρετικά παραγωγική, «γιατί η έξι κράτη μέλη είχαν συμφωνήσει σε κανονισμούς που μειώνουν τους τελωνειακούς δασμούς πριν από τις προθεσμίες που ορίζονται στη συνθήκη.» (4)

Ωστόσο, αν δει κανείς το συμβόλαιο υπό το πρίσμα της ελληνικής και ευρω κρίσης του 2010/11, τα αδύνατα σημεία του γίνονται εμφανή. «Παρόλα αυτά… η ΕΟΚ εμφανίστηκε με μία φωνή στις διαπραγματεύσεις για το εξωτερικό εμπόριο. Αυτό έδωσε στα κράτη μέλη στο σύνολό τους μια πολύ ισχυρότερη διαπραγματευτική θέση από ό,τι θα ήταν δυνατό για κάθε άτομο», γράφει ο Gerhard Brunn (5). Ωστόσο, η ιδέα της Επιτροπής ότι μετά την κατάργηση των εσωτερικών τελωνειακών συνόρων τα κράτη θα έπρεπε να συνδέονται οικονομικά μεταξύ τους δεν μπορούσε να επιτευχθεί. «Όλα τα κράτη μέλη συνεχίζουν να εφαρμόζουν μια εθνική οικονομική πολιτική σύμφωνα με τις κοινές τους ιδέες περί τάξης.» (6).
Μια έλλειψη που έπρεπε να αντιμετωπιστεί εφόσον αφορούσε μόνο εμπορικές και οικονομικές σχέσεις. Ωστόσο, με την εισαγωγή του κοινού νομίσματος το αργότερο, οι προηγούμενες ιδέες της Επιτροπής για μια συντονισμένη οικονομική πολιτική θα έπρεπε να είχαν επαναληφθεί.

Επιπλέον, ήταν σαφές σε πολλούς Ευρωπαίους ότι οι «Περιχειρήσεις της Ρώμης» δεν θα μπορούσαν να είναι το τέλος της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Η Ευρώπη έπρεπε επίσης να διαμορφωθεί πέρα ​​από τη σφαίρα του οικονομικού: ως κοινωνική Ευρώπη και ως δημοκρατική Ευρώπη. η θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ήρθε στο επίκεντρο. Ο Hans Apel (1932 – 2011) έγραψε πολύ διορατικά το 1972: «Αν η ΕΟΚ δεν συνοδεύεται από μια ακόμη πιο εκτεταμένη πολιτική συμφωνία μακροπρόθεσμα, τότε θα σταματήσει στα μισά της διαδρομής» (7).

Πώς πρέπει όμως να μοιάζει αυτή η πολιτική συμφωνία; Το ερώτημα γεννήθηκε από νωρίς, ποιος πρέπει να γίνει δεκτός στην κοινότητα των έξι και ποιος όχι; Η αίτηση ένταξης της Μεγάλης Βρετανίας απέτυχε δύο φορές λόγω του βέτο του Σαρλ ντε Γκωλ.

Οι αντικρουόμενες έννοιες μιας «Ευρώπης των πατρίδων» και ενός «ευρωπαϊκού ομοσπονδιακού κράτους» περιγράφουν τις συχνά εκ διαμέτρου αντίθετες ιδέες στην κοινότητα. Ο Γάλλος Πρόεδρος Ντε Γκωλ έγινε όλο και περισσότερο τροχοπέδη στις προσπάθειες ένταξης. θα μπορούσε κανείς να τον περιγράψει ως έναν δύσκολο Ευρωπαίο. Ο Ντε Γκωλ είδε το κύριο καθήκον του να εδραιώσει και να διευρύνει τη θέση της Γαλλίας στον κόσμο. «Εφόσον η συνένωση των δυτικοευρωπαϊκών κρατών δεν έβλαπτε αυτόν τον στόχο ούτε τον βοήθησε, ο Ντε Γκωλ ήταν επίσης Ευρωπαίος. Αλλά το όραμά του για την Ευρώπη είχε λίγα κοινά με αυτό του Monnet και άλλων «ιδρυτών πατέρων». Απέρριψε τις Ηνωμένες Πολιτείες της Ευρώπης με εκτεταμένες εξουσίες για το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή. Για αυτόν, μόνο μια «Ευρώπη των πατρίδων» τέθηκε υπό αμφισβήτηση, μια συνομοσπονδία κρατών στην οποία τα μέλη θα πρέπει να συνεργάζονται όσο το δυνατόν στενότερα, αλλά να παραμένουν κυρίαρχα.» (8).

Αυτές οι συζητήσεις αντικατοπτρίζονται και σε τοπικό επίπεδο στο Heilbronn. Στις 11 Αυγούστου 1965, πραγματοποιήθηκε μια συζήτηση στρογγυλής τραπέζης στο Heilbronn Ratskeller με τον Dr. Ο Karl Mommer (SPD), ο Adolf Mauk (FDP) και ο δημοτικός σύμβουλος του Heilbronn Reinhold Fyrnys (CDU). Η Heilbronner Voice ανέφερε σχετικά με τον τίτλο «Ο Charles de Gaulle δεν είναι Ευρώπη» (9). Στα μέσα Μαΐου 1969 πραγματοποιήθηκε στο Χάιλμπρον η κρατική διάσκεψη της Europa-Union. Στην εισήγησή του ο Δρ. Karl Mommer (SPD), το έτος 1969 θα μπορούσε ίσως να γιορταστεί ως η χρονιά της γέννησης μιας νέας φάσης στην ιστορία του ευρωπαϊκού κινήματος. Με την παραίτηση του Ντε Γκωλ, έφυγε από την πολιτική σκηνή ένας άνθρωπος που αντιπροσώπευε τροχοπέδη στην ευρωπαϊκή ενοποίηση μέσω της ορθόδοξης και άκαμπτης στάσης του. (10)

Στα σκαμπανεβάσματα της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης – ο Jean Monnet είχε ήδη δηλώσει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες της Ευρώπης δεν μπορούσαν να δημιουργηθούν με μια πτώση, όπως ονειρεύονταν οι ιδεαλιστές. Θα έπρεπε να αναδυθούν βήμα προς βήμα (11) – η περίεργη και μεταβαλλόμενη αλληλεξάρτηση της Γερμανίας δεν μπορεί να παραβλεφθεί. Η ιστορία δεν επαναλαμβάνεται, εξηγούν οι ιστορικοί. Όμως στην πορεία της ιστορίας επαναλαμβάνονται τα ίδια και παρόμοια προβλήματα, ανακύπτουν τα ίδια και παρόμοια ερωτήματα. Στη μεταπολεμική Ευρώπη κάπως έτσι: Τι θα γίνει με τη Γερμανία; Πώς μπορούμε να αποτρέψουμε την εθνική αλαζονεία και την περιφρόνηση για άλλους πολιτισμούς από το να βυθίσει την ήπειρο ξανά στη δυστυχία;

Ο Κλάους Χάρπρεχτ, ένας από τους δόκιμους της δημοσιογραφίας στη Γερμανία, θυμάται την αμέσως μεταπολεμική περίοδο: «Οι νέοι πρέπει επίσης να το ξεκαθαρίσουν... Ότι η ενσωμάτωση του γερμανικού κολοσσού, όσο αδύναμη κι αν ήταν εκείνη την εποχή, ήταν το βασικό κίνητρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (αυτό και η κοινή προστασία ενάντια στην ανώτερη δύναμη της Σοβιετικής Ένωσης). Η παραγωγική ολοκλήρωση αποδείχθηκε τυχερή για την Ευρώπη και κυρίως για τους Γερμανούς» (12).

Όταν η νέα Ostpolitik αναπτύχθηκε στη Γερμανία πολλά χρόνια αργότερα, εκείνη η πολιτική των μικρών βημάτων υπό τον τίτλο «Αλλαγή μέσω της προσέγγισης», η Δύση ρωτούσε ξανά για τη μελλοντική θέση της χώρας μας. Η Ευρώπη περνούσε τότε μια δραματική φάση. «Αν τα πράγματα πήγαιναν καλά στην Ευρώπη, δεν θα είχαμε συναντηθεί εδώ σήμερα», είπε ο γερμανός καγκελάριος Βίλι Μπραντ στη διάσκεψη των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της ΕΟΚ την 1η και 2.12.1969η Δεκεμβρίου 13 στη Χάγη. «Εάν η κοινότητά μας μπορούσε ήδη να μιλήσει με μία φωνή, τότε το κύριο θέμα μας θα ήταν η εξωτερική πολιτική: το ζήτημα μιας ευρωπαϊκής ειρηνευτικής τάξης, οι διαπραγματεύσεις με τις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, τα συμφέροντά μας ενόψει της σύγκρουσης στη Μέση Ανατολή». Τότε, ο Brandt μίλησε για αναζήτηση μετά από συμφωνία της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας με την Ανατολή, σε συνεργασία και συντονισμό με τους δυτικούς εταίρους και τόνισε σχεδόν παρακλητικά: «Η σχέση που έχουμε συνάψει μεταξύ μας πρέπει να είναι άρρηκτη και να γίνεται όλο και πιο στενή. " (XNUMX) Εδώ ήταν και πάλι, η σύζευξη μεταξύ της προόδου στο "Γερμανικό Ζήτημα" και της προόδου της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

Αυτή η σύζευξη επρόκειτο να γίνει ξανά αποτελεσματική είκοσι χρόνια αργότερα. Στη φάση της μεγάλης αναταραχής στην Ευρώπη, όταν το 1989/9= η Γερμανία βρισκόταν στον δρόμο της επανένωσης, επρόκειτο και πάλι να ξεκαθαρίσει μια σειρά από βαθιές ανησυχίες των δυτικών εταίρων. Το φάντασμα ενός «Τέταρτου Ράιχ» στοίχειωσε τα μέσα ενημέρωσης σε διάφορες χώρες (14). Έπειτα εμφανίστηκε ξανά, αυτός ο φόβος για το ποια θα γινόταν η μεγαλύτερη και οικονομικά ισχυρότερη χώρα στην κοινότητα, με μελλοντικό πληθυσμό 82 εκατομμυρίων, και που θα γινόταν τώρα στην πραγματικότητα ο «Κολοσσός».

Η Μάργκαρετ Θάτσερ περιγράφει στα απομνημονεύματά της τις κοινές σκέψεις με τη Γαλλίδα Φρανσουάζ Μιτεράν «πώς θα μπορούσαμε να βάλουμε το γερμανικό Μολώχ στη θέση του» (15). Ο Μιτεράν ήλπιζε στην υποστήριξη της Σοβιετικής Ένωσης: «Δεν χρειάζεται να κάνω τίποτα για να το σταματήσω. οι Σοβιετικοί θα το κάνουν για μένα. Δεν θα έχουν ποτέ αυτή τη μεγαλύτερη Γερμανία στο κατώφλι τους.» (16) Ωστόσο, όταν αυτές οι προσδοκίες απέτυχαν, οι Γάλλοι άλλαξαν τακτική: «Οι Γερμανοί μπορούν να έχουν την ενότητά τους, αλλά όχι δωρεάν και φράγκο». Δεν πρέπει να υπάρχει απολύτως καμία αμφιβολία ότι η διευρυμένη Γερμανία δεν ακολουθεί τον δικό της δρόμο, και σίγουρα όχι προς την κατεύθυνση των παλαιών κεντροευρωπαϊκών περιοχών ενδιαφέροντός της. Ο Kohl πρέπει να δεσμευτεί ότι θα συνεχίσει να επιδιώκει το ευρωπαϊκό σχέδιο υπό τη γαλλογερμανική αιγίδα και η Γερμανία πρέπει να ενσωματωθεί σε μια «ολοένα στενότερη» ένωση – οι όροι της οποίας, ιδίως εκείνοι ενός κοινού ευρωπαϊκού νομίσματος, πρέπει να καθοριστούν σε ένα νέο συνθήκη (17). Εκτός από τον φόβο του «Γερμανικού Μολώχ», επέστρεψε και η δοκιμασμένη προσέγγιση της ευρωπαϊκής πολιτικής: η ένταξη της Γερμανίας στην ευρωπαϊκή κοινότητα. Όχι μόνο για τον έλεγχο, αλλά κυρίως για το όφελος όλων - κυρίως προς όφελος της επανενωμένης Γερμανίας, στα νέα ομοσπονδιακά κράτη της οποίας διέρρευσαν μεγάλα ποσά επενδυτικών επιχορηγήσεων από τις Βρυξέλλες. Έτσι το μετέπειτα κοινό ευρωπαϊκό νόμισμα, το ευρώ, ήταν ως ένα βαθμό το υποπροϊόν της γερμανικής επανένωσης.
Σε άρθρο εφημερίδας για την Ημέρα της Γερμανικής Ενότητας το 2011, ο Βόλφγκανγκ Σόιμπλε, ο οποίος ηγήθηκε των διαπραγματεύσεων για την ενοποίηση με τη ΛΔΓ το 1990, υπενθύμισε τις ανησυχίες των δυτικών εταίρων και τη σημασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης για τη χώρα μας. "Χωρίς την ενσωμάτωσή μας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η ειρηνική επανένωση της Γερμανίας θα είχε γίνει απείρως πιο δύσκολη - αν όχι αδύνατη." (18)

Η πορεία προς τη Συνθήκη του Μάαστριχτ, η οποία υπογράφηκε στις 7.2.1992 Φεβρουαρίου 1.11.1993 και τέθηκε σε ισχύ την 1989η Νοεμβρίου 90, είχε ήδη σχεδιαστεί κατά τη διαδικασία επανένωσης. Και μπορεί κανείς να κάνει έναν ενδιαφέρον παραλληλισμό: το 1969/70 ο Helmut Kohl αντιμετώπισε ένα παρόμοιο έργο με τον Willy Brandt το XNUMX/XNUMX όταν διακυβευόταν η νέα Ostpolitik. Και οι δύο καγκελάριοι έπρεπε να διαβεβαιώσουν αξιόπιστα τους ευρωπαίους εταίρους τους ότι δεν θα υπάρξουν «γερμανικές λάθος στροφές». Μαζί με τη Francoise Mitterand και τον Jacques Delors, ο Kohl έγινε η κινητήρια δύναμη στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

Το Μάαστριχτ –που υιοθετήθηκε μετά τις μεγάλες ανατροπές στην Ευρώπη– δεν δημιουργήθηκε από τη μια μέρα στην άλλη και από το τίποτα. Η Συνθήκη του Μάαστριχτ βασίστηκε σε σκέψεις και αποφάσεις προηγούμενων ετών. Αξίζει ιδιαίτερης αναφοράς η διορατική προπαρασκευαστική εργασία του Ζακ Ντελόρ. Διετέλεσε πρόεδρος της Επιτροπής από το 1985 έως το 1994. Υπό την ηγεσία του, η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση έκανε μεγάλα βήματα. Η προεδρία του έβαλε τέλος σε 25 χρόνια ευρωσκεπτικισμού («Ευρωσκλήρωση») και στασιμότητας. (19) Η Λευκή Βίβλος της Επιτροπής του 1985 που ξεκίνησε από τον Ντελόρ ξεκινά με την φράση: «Είναι αλαζονικό να ανακοινωθεί και στη συνέχεια να εφαρμοστεί η απόφαση για την κατάργηση όλων των ενδοκοινοτικών συνόρων έως το 1992;» (20) Η «Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη», επίσης γνωστή ως Συνθήκη του Λουξεμβούργου» τέθηκε σε ισχύ την 1.7.1987η Ιουλίου 282. Ο Ζακ Ντελόρ το έχει περιγράψει ως το αγαπημένο του συμβόλαιο. Η ταχεία εναρμόνιση και η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς εισήχθησαν σε 21 οδηγίες. Οι αρμοδιότητες της ΕΟΚ επεκτάθηκαν στους τομείς της έρευνας και ανάπτυξης, του περιβάλλοντος, των μεταφορών, της κοινωνικής πολιτικής, της πολιτικής εργατικού δικαίου και των ίσων δικαιωμάτων και εισήγαγε την «Ευρωπαϊκή Πολιτική Συνεργασία» με στόχο την κοινή εξωτερική πολιτική. (1989) Η έκθεση Delors του Ιουνίου 1.7.1990 - που δημιουργήθηκε και δημοσιεύθηκε πριν από την "αλλαγή" στην Ανατολική Ευρώπη - περιείχε ένα σχέδιο τριών σταδίων για την ανάπτυξη της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ), το πρώτο στάδιο του οποίου το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 1988. τέθηκε σε ισχύ το 23. Ο Ντελόρ είδε τη νομισματική ένωση ως ένα αποφασιστικό βήμα προς την πολιτική ένωση και δεν ήταν μόνος σε αυτό. Το XNUMX, ο Hans-Dietrich Gentscher διευκρίνισε την ιδέα του σε ένα υπόμνημα. Ο Valéry Giscard d'Estaing και ο Helmut Schmidt δημοσίευσαν ένα κοινό έγγραφο στρατηγικής και το CDU και το SPD το υποστήριξαν επίσης. Η Συνθήκη του Μάαστριχτ, ως το επόμενο σημαντικό βήμα προς την ολοκλήρωση, ήταν στον αέρα, θα λέγαμε. Για τον Γερμανό συνταγματικό δικαστή Peter Michael Huber, αυτή η σύμβαση ήταν ένα «κβαντικό άλμα» (XNUMX). Έτσι αποφασίστηκε η Ευρωπαϊκή Νομισματική Ένωση με Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

Εκ των υστέρων, το ερώτημα είναι αν οι πολίτες της εποχής αντιλήφθηκαν τι συνέβαινε στην Ευρώπη; Ενημερώθηκαν επαρκώς από πολιτικούς και ΜΜΕ; Εξηγήθηκε η Ευρώπη αρκετά πειστικά; Ή μήπως ήταν δυνατόν οι άνθρωποι να απέτυχαν να πάρουν τους πολίτες μαζί τους στην Ευρώπη, θέτοντας έτσι τα θεμέλια για αυτή τη διάχυτη ευρωπαϊκή κούραση που κάνει μια ασυναίσθητη δημόσια συζήτηση τόσο δύσκολη σήμερα;

Η Συνθήκη του Μάαστριχτ υπογράφηκε στις 7.2.1992 Φεβρουαρίου 1.11.1993 και τέθηκε σε ισχύ την XNUMXη Νοεμβρίου XNUMX. Τι κάνει αυτή τη σύμβαση τόσο ξεχωριστή και τόσο σημαντική που η Ομοσπονδιακή Συνταγματική
δικαστήριο έπρεπε ήδη να το αντιμετωπίσει το 1993; Ήταν και είναι σημαντικό: Η ώρα για την Ευρώπη ήταν ώριμη! Το Europa-Lexikon περιγράφει συνοπτικά την παγκόσμια κατάσταση εκείνη την εποχή: «Το τέλος του Ψυχρού Πολέμου και η επανένωση της Γερμανίας βοήθησαν τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων της ΕΚ να συμφωνήσουν για την ενίσχυση του διεθνούς ρόλου της κοινότητας» (24) Μάαστριχτ συνόψισε τις τρεις προηγούμενες Ευρωπαϊκές Κοινότητες - ΕΟΚ, EGKS, ΕΥΡΑΤΟΜ - μαζί στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ο Brunn (25) περιγράφει τις κύριες καινοτομίες:

- την εισαγωγή κοινού νομίσματος έως την 1.1.1999 το αργότερο.
- κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ).
- συνεργασία σε θέματα δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων·
- τη μεταφορά νέων αρμοδιοτήτων στην κοινότητα.
- ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας των ευρωπαϊκών θεσμών.

Σε ειδική ενότητα του βιβλίου του, ο Brunn περιγράφει, υπό τον τίτλο «Η κρίση επικύρωσης» (26), ένα φαινόμενο που επρόκειτο να καθυστερήσει ολοένα και περισσότερο τη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης: «Η Συνθήκη του Μάαστριχτ αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης χωρίς ιδιαίτερη ανησυχία από τον πληθυσμό. των κρατών μελών και επηρεάστηκε από την ευρωπαϊκή κοινή γνώμη στο Συνολικά έτυχε καλής υποδοχής. Οι Ευρωπαίοι πολιτικοί λοιπόν ανέλαβαν τη σιωπηρή έγκριση της πλειοψηφίας στα κράτη μέλη...». Οι λεγόμενοι ευρωσκεπτικιστές, στην πραγματικότητα συχνά αντίπαλοι της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, είχαν πλέον ανακαλύψει τις ευρωπαϊκές αποφάσεις ως τρόπο δημιουργίας εθνικών κυμμάτων διάθεσης και/ή χρήσης της Ευρώπης ως μοχλού για την εσωτερική πολιτική. Μια εξέλιξη που προκάλεσε τελικά την αποτυχία του σχεδίου του Ευρωπαϊκού Συντάγματος στα δημοψηφίσματα στη Γαλλία και την Ολλανδία το 2005.

Παρόμοια προβλήματα υπήρχαν ήδη πριν από τη Συνθήκη του Μάαστριχτ. Στη Δανία, θετική ψήφος επιτεύχθηκε μόνο σε δεύτερο δημοψήφισμα. Εν όψει του επικείμενου δημοψηφίσματος στη Γαλλία, η εκστρατεία των αντιπάλων «κατά της υποτιθέμενης επικείμενης απώλειας της γαλλικής αυτοδιάθεσης και των «μη δημοκρατικών, τεχνοκρατικών Βρυξελλών» είχε σημαντικό αντίκτυπο. Με 51 τοις εκατό των ψήφων, η σύμβαση πέτυχε τη στενότερη δυνατή πλειοψηφία. Στη Μεγάλη Βρετανία - παρά τους ειδικούς κανονισμούς που είχε διαπραγματευτεί στις Βρυξέλλες ο συντηρητικός πρωθυπουργός Τζον Μέιτζορ - υπήρξε ισχυρή αντίσταση στο ίδιο το κόμμα του Μέιτζορ, κυρίως από την προκάτοχό του Μάργκαρετ Θάτσερ. Η συνθήκη πέρασε από τη Βρετανική Βουλή των Κοινοτήτων τον Ιούλιο του 1993. Στη Γερμανία, η Συνθήκη του Μάαστριχτ κατέληξε στο Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο. Αυτό αποφάσισε τον Οκτώβριο του 1993 ότι η σύμβαση είναι συμβατή με τον Βασικό Νόμο.

Την 1.11.1993η Νοεμβρίου 1992, σχεδόν ένα χρόνο μετά την απόφαση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων, τέθηκε σε ισχύ η Συνθήκη του Μάαστριχτ. Τον Απρίλιο του 27, ο Χέλμουτ Κολ ήταν ακόμη σε θέση να διατηρήσει την προοπτική της δημιουργίας των Ηνωμένων Πολιτειών της Ευρώπης. Μετά την κρίση επικύρωσης, αυτό το όνειρο ήταν για ένα απρόβλεπτο μέλλον. ονειρευόταν. (XNUMX)

αναφορά

(1) Judt, Tony: "Ιστορία της Ευρώπης από το 1945 έως σήμερα". Guild βιβλίων
Gutenberg, 2005; S-309
(2) Schmidt, Vivien A.: "Η ΕΕ - ένα εξαφανισμένο όραμα" στο "New Society/
Frankfurter Hefte» Αρ. 7/8 – 2001; σελ. 28
(3) Wehner, Herbert: Ειδικό τεύχος «Ευρώπη 1972» του περιοδικού «Die Neue Gesellschaft»,
Τεύχος 4 – Απρίλιος 1972; σελ. 249
(4) Delors, Jacques: "Memoirs of a European" ; Parthas Verlag GmbH, Βερολίνο
2004; σελ. 219
(5) Brunn, Gerhard: «Ευρωπαϊκή Ενοποίηση από το 1945 έως σήμερα». Ανάκτηση
Στουτγάρδη, 2002; σελ. 164
(6) Brunn, Gerhard, loc.cit.; σελ. 163
(7) Apel, Hans: Ειδικό τεύχος «Ευρώπη 1972» του περιοδικού «Die Neue Gesellschaft»,
Τεύχος 4 – Απρίλιος 1972; σελ. 280
(8) May, Manfred: "European History"; Gutenberg Book Guild, 2007; σελ. 186
(9) Καθημερινή εφημερίδα Heilbronner Voice, 12.8.1965 Αυγούστου XNUMX
(10) Καθημερινή εφημερίδα Heilbronner Voice, 16.6.1969 Αυγούστου XNUMX
(11) May, Manfred, ό.π., σ. 183/84
(12) Harpprecht, Klaus (γ. 1927); «Neue Gesellschaft/Frankfurter Hefte, No. 7/8-2011;
Ειδικό τεύχος «Ω Ευρώπη», σελ. 8
(13) Wilkens, Andreas (επιμ.): «Είμαστε στο σωστό δρόμο – Willy Brandt and the
Ευρωπαϊκή ενοποίηση». Εκδότης JHW Dietz Nachf. GmbH,
Βόννη (2010); σ. 451/52
(14) May, Manfred, loc.cit., σελ. 194
(15) Judt, Tony, loc.cit., σελ. 734
(16) Judt, Tony, loc.cit., σελ. 734
(17) Judt, Tony, ό.π. S-735
(18) Schäuble, Wolfgang: “Welt am Sonntag” No. 40, 2.10.2011 Οκτωβρίου 4, σελ. XNUMX
(19) Wikipedia: "Jacques Delors"; Κατάσταση: 11.9.2011
(20) Wikipedia; loc.cit Κατάσταση: 11.9.2011 Σεπτεμβρίου XNUMX
(21) Hüttmann/Wehling: «The Europalexikon», εκδότης JHW Dietz Nachf.
Βόννη (2009), σελ. 80
(22) Brunn, Gerhard, όπ.π., σ. 261
(23) Huber, Peter Michael, ομοσπονδιακός συνταγματικός δικαστής. Συνέντευξη στο «Süddeutsche
Εφημερίδα» στις 19.9.2011 Σεπτεμβρίου XNUMX
(24) Hüttmann/Wehling, loc.cit., σελ. 333
(25) Brunn, Gerhard, όπ.π., σ. 271
(26) Brunn, Gerhard, όπ.π., σ. 272
(27) Brunn, Gerhard, όπ.π., σ. 275