Σημαία της ΕΕ και της Τουρκίας

Τι είναι εφικτό στη σχέση της ΕΕ με τη «νέα» Τουρκία του Ερντογάν;

Δημοσίευση φωτογραφίας: παράδειγμα εικόνας | © Pixabay

Μετά από μακρά έρευνα, ολοκλήρωσα τους προβληματισμούς μου για τις σχέσεις της ΕΕ με την Τουρκία. Το άμεσο έναυσμα ήταν οι συνομιλίες που ξεκίνησαν στο ανώτατο επίπεδο στην Άγκυρα στις 6.4.2021 Απριλίου XNUMX, οι οποίες αποσκοπούν στην έναρξη μιας διαδικασίας προσέγγισης. Πέρα από την τρέχουσα περίσταση, ήθελα να δείξω το υπόβαθρο και τις συνδέσεις που αποδεικνύουν τα δύσκολα σκαμπανεβάσματα στις σχέσεις. Για να το θέσω σε πολύ γενικούς όρους, και οι δύο πλευρές δεν ήταν πάντα εποικοδομητικές στο παρελθόν. Ωστόσο, ένα πράγμα είναι σαφές: Θα ήταν άσκοπο να θέλουμε να συζητήσουμε την ένταξη στην ΕΕ για τη «νέα» Τουρκία αυτή τη στιγμή.

Τι είναι εφικτό στη σχέση της ΕΕ με τη «νέα» Τουρκία του Ερντογάν;

Όταν άκουσα για πρώτη φορά για την επίσκεψη του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που είχε προγραμματιστεί για τις 6.4.2021 Απριλίου XNUMX Ursula von der Leyen και τον Πρόεδρο του Συμβουλίου Charles Michel στην Τουρκία, αρχικά αντέδρασα μάλλον επιφυλακτικά. Έχει νόημα για τους αυταρχικούς Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν χάρη σε επίσκεψη των ανώτατων εκπροσώπων της Ευρωπαϊκής Ένωσης; Ο Ερντογάν ήταν συχνά δύσκολο να αξιολογηθεί στην εξωτερική πολιτική τα τελευταία χρόνια. Μερικές φορές φαινόταν σαν να λειτουργούσε σε βάση δοκιμής και λάθους. Από την άλλη, θα μπορούσε να έχει κανείς και την εντύπωση ότι υπερεκτιμά και υπερβάλλει τον εαυτό του στην εξωτερική πολιτική. Το 2015, για παράδειγμα, έβαλε ένα ρωσικό μαχητικό αεροπλάνο να πυροβοληθεί από τον ουρανό, για να αγοράσει ρωσικά συστήματα αεράμυνας λίγα χρόνια αργότερα ως μέλος του ΝΑΤΟ. Πρόσφατα απασχόλησε τη χώρα του στη Λιβύη και το Αζερμπαϊτζάν. Δεν ήταν πραγματικά φίλος του Ντόναλντ Τραμπ, αλλά αυτό του έδωσε τη δυνατότητα να εισβάλει σε εδάφη που ελέγχονται από τους Κούρδους μετά την αποχώρηση των αμερικανικών στρατευμάτων από περιοχές της βόρειας Συρίας.

Υπό τον τίτλο «Η τουρκική προσπάθεια για μεγάλη δύναμη: Ο Ερντογάν πυροδοτεί τον Νότιο Καύκασο», η Deutsche Welle (DW) ανέφερε στον ιστότοπό της για έναν στρατιωτικό χορό στο ξυράφι που έκανε ο Τούρκος πρόεδρος μετά από μια από τις πολλές αψιμαχίες μεταξύ Αρμενίας και Αζερμπαϊτζάν το το καλοκαίρι του 2020. Η περιοχή του Ναγκόρνο-Καραμπάχ, η οποία διεθνώς ανήκει στο Αζερμπαϊτζάν, αλλά ελέγχεται από την Αρμενία από το 1994, αποτελεί εδώ και καιρό θέμα. Η Τουρκία βλέπει τον εαυτό της ως την προστάτιδα δύναμη του Αζερμπαϊτζάν - τελευταίο αλλά όχι λιγότερο σημαντικό, υπάρχουν πλούσια κοιτάσματα φυσικού αερίου εκεί. Τον Ιούλιο του 2020, 17 άτομα, στην πλειονότητά τους στρατιώτες, σκοτώθηκαν επίσημα σε μια σύγκρουση. Τον Αύγουστο του 2020, το Αζερμπαϊτζάν και η Τουρκία πραγματοποίησαν κοινές στρατιωτικές ασκήσεις στην περιοχή.  

Η Deutsche Welle παραθέτει δύο αντιφατικές εκτιμήσεις. Ο πολιτικός επιστήμονας Άννα Καραπετιάν από το think tank "Insight Center for Data Analytics" καταδίκασε αυτές τις στρατιωτικές ασκήσεις: "Η Τουρκία είναι ένας καταστροφικός παράγοντας στη σύγκρουση του Ναγκόρνο-Καραμπάχ." Η στρατιωτική υποστήριξη της Τουρκίας πρέπει να γίνει κατανοητή ως απειλή για την Αρμενία και πρέπει να τιμωρηθεί από τη διεθνή κοινότητα. Hacki Casin από το Πανεπιστήμιο Yeditepe της Κωνσταντινούπολης υποστηρίζει την κοινή στρατιωτική άσκηση. «Είναι μια πολύ σημαντική άσκηση στην οποία συμμετέχουν μονάδες ξηράς, εναέριας και ειδικών δυνάμεων. (...) Η Τουρκία προσπαθεί να εξασφαλίσει την ειρήνη και τη σταθερότητα στην περιοχή με στρατιωτική ισχύ».

«Η Άγκυρα και η Μόσχα είναι ξανά στα πόδια η μια της άλλης», αναφέρει το ρεπορτάζ της DW, στο οποίο αναφέρονται τα στρατηγικά λάθη της Άγκυρας, μεταξύ άλλων να είναι πιο διαφορετικά. Και τα συμφέροντα των δύο περιφερειακών δυνάμεων αλληλεπικαλύπτονται επίσης στη σύγκρουση Αζερμπαϊτζάν-Αρμενίας». Τίθεται το ερώτημα εάν ο Ερντογάν βασίζεται πιθανώς στην ένταξη της Τουρκίας στο ΝΑΤΟ όταν διερευνά πόση ελευθερία του επιτρέπει ο Πούτιν στις στρατιωτικές δραστηριότητες της Τουρκίας;

Πρόσφατα, ο Ερντογάν δέχτηκε εσωτερική πίεση. Η τουρκική οικονομία δεν λειτουργεί ομαλά, το τουρκικό νόμισμα δέχεται πιέσεις στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές. Ο Ερντογάν δεν τα κατάφερε μόνο με τους οικονομικούς και οικονομικούς εμπειρογνώμονες της χώρας του, αλλά και με την απόλυση του διοικητή της κεντρικής τράπεζας Μουράτ Τσετίνκαγια έχασε μεγάλη εμπιστοσύνη στις αρμοδιότητές του στην οικονομική και χρηματοοικονομική πολιτική. Στις επόμενες προεδρικές εκλογές –θα διεξαχθούν το 2023 ή και νωρίτερα– ο Ερντογάν πρέπει να ανησυχεί για την επανεκλογή του ως Πρόεδρος της Τουρκίας. «Η αποεπιλογή του Ντόναλντ Τραμπ και η τουρκική οικονομική κρίση είναι σημαντικοί παράγοντες στην επίθεση γοητείας του Ερντογάν» (προς την ΕΕ), γράφει η Süddeutsche Zeitung (sueddeutsche.de, 6.4.21 Απριλίου XNUMX: «Βασικό ταξίδι στον Ερντογάν»). Πώς θα μπορούσαν να αντιδράσουν οι Βρυξέλλες στην «επιθετική γοητεία» του Ερντογάν;

Οι δύο επιλογές της Ε.Ε

Βασικά, η Ευρωπαϊκή Ένωση είχε και έχει μόνο δύο επιλογές όταν αντιμετωπίζει τη «νέα» Τουρκία του Ερντογάν: Μπορεί είτε να συνεχίσει να κρατά σε απόσταση τον απρόβλεπτο εταίρο του ΝΑΤΟ - η ΕΕ θα μπορούσε να το είχε δικαιολογήσει μετά από όλες τις παραβιάσεις και επιθέσεις στη δημοκρατία. κράτος δικαίου, η ελευθερία του Τύπου και η ελευθερία του λόγου στη χώρα, μετά από όλη την καταστολή των διαφωνούντων και των κυβερνητικών επικριτών που έχουν κατηγορηθεί για κάθε είδους «αδικήματα». Επιπλέον, με στόχο τις ενέργειες του Μακρόν κατά των ισλαμιστών στη Γαλλία, η κατηγορία του Ερντογάν ότι η εχθρότητα προς τους μουσουλμάνους υποστηρίζεται από αρχηγούς κρατών σε ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες και η δήλωση «είναι κρίκοι μιας ναζιστικής αλυσίδας». Πρόσφατα υπήρξε η μοναχική απόφαση του Ερντογάν να αποχωρήσει από τη συμφωνία για την προστασία των γυναικών και τέλος υπήρξαν οι προκλήσεις κατά της εταίρου του ΝΑΤΟ, Ελλάδας, που είχαν οδηγήσει σε συζήτηση εντός της ΕΕ για κυρώσεις κατά της Τουρκίας. Είχε συσσωρευτεί ένα πλήθος λόγων για να είμαστε προσεκτικοί με την Τουρκία του Ερντογάν. Η ανταποκρίτρια της Heilbronner Voice στην Τουρκία έγραψε στο σχόλιό της στις 6.4.21 Απριλίου XNUMX «Η επίσκεψη πρέπει να ακυρωθεί» και έγραψε: «Εάν εσείς (Πρόεδρος της Επιτροπής της ΕΕ Ursula von der Leyen και Πρόεδρος του Συμβουλίου Charles Michel) Πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν εν μέσω μιας νέας κλιμάκωσης της καταστολής, δείχνουν ότι το κράτος δικαίου και τα ανθρώπινα δικαιώματα δεν μετρούν πλέον για την Ευρώπη και ότι η ΕΕ ενδιαφέρεται μόνο για τη συνεργασία του Ερντογάν στην προσφυγική κρίση και στην ανατολική Μεσόγειο.» Και όχι μόνο στην φωνή του Χάιλμπρον να διαβάζει τέτοιες δηλώσεις.

Όμως η ΕΕ και πάνω απ' όλα το Συμβούλιο είχαν επιλέξει μια διαφορετική επιλογή. Αυτό περιγράφεται στη Süddeutsche Zeitung ως εξής: «Στα τέλη Μαρτίου, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ υποσχέθηκαν στην Τουρκία στενότερη οικονομική συνεργασία και τα πρώτα βήματα προς τον εκσυγχρονισμό της τελωνειακής ένωσης, αφού η Άγκυρα έχει σε μεγάλο βαθμό απόσχει από προκλήσεις μέχρι στιγμής. Αυτή την χρονιά. ... Είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τις Βρυξέλλες ότι η Τουρκία επιδιώκει μια εποικοδομητική λύση στις συγκρούσεις με τις χώρες της ΕΕ Ελλάδα και Κύπρο» (sueddeutsche.de, 6.4.21 Απριλίου 6.4: «Προσφορά στον Ερντογάν»). Μια προσφορά στον Ερντογάν και την Τουρκία – παρά τις οπισθοδρομήσεις στην πολιτική για τα ανθρώπινα δικαιώματα και παρά την αποχώρηση της Τουρκίας από τη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης για την Προστασία των Γυναικών από τη Βία, όπως σημειώνεται στην έκθεση SZ. Έτσι, η επιλογή, η οποία θα μπορούσε να είχε αντικατασταθεί με το «Δεν μιλάς στα τσουχτερά παιδιά», απορρίφθηκε έτσι από την ΕΕ υπέρ μιας προσπάθειας έναρξης μιας διαδικασίας «αλλαγής μέσω επαναπροσέγγισης». Μπορείτε σίγουρα να το συζητήσετε - μένει να δούμε αν η προσπάθεια θα είναι επιτυχής. Η υπόθεση «Sofagate» έδειξε πόσο δύσκολες και μάλιστα πικάντικες μπορεί να γίνουν οι διαπραγματεύσεις, όταν ο πρώτος γύρος συνομιλιών στις XNUMX Απριλίου ο Πρόεδρος της Επιτροπής δεν καθόταν δίπλα στους δύο Προέδρους αλλά χωριστά σε έναν καναπέ. Τι αρχικά σαν την «εκδίκηση» του Ερντογάν Ursula von der Leyen για το σχόλιό τους για την αποχώρηση της Τουρκίας από τη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης για την Προστασία των Γυναικών, έγινε πικάντικο για τις Βρυξέλλες το αργότερο όταν έγινε γνωστό ότι Charles MichelΟι σύμβουλοι συνέβαλαν στο «πρωτόκολλο». 

Ο Πράσινος πολιτικός Τζεμ Οζντεμίρ εκφράζει τη λύπη του για τον «αυτο-νανισμό των Βρυξελλών» και μίλησε για «γελοιοποίηση όλων των δημοκρατών στην Τουρκία». Alexander Graf Lambsdorff (FDP) χαρακτήρισε «εκπρόθεσμη» τον τερματισμό των ενταξιακών συνομιλιών της ΕΕ με την Τουρκία, οι οποίες ήταν σε εξέλιξη από το 2005. Βασικά, η ΕΕ θα έπρεπε να είχε σκεφτεί σοβαρά αυτή την κατεδάφιση νωρίτερα. Όμως, όποιος θέλει τώρα να δοκιμάσει πόσο σοβαρός είναι ο Ερντογάν για την προσέγγιση της ΕΕ δεν μπορεί να ξεκινήσει αυτή τη δοκιμασία τερματίζοντας επίσημα τις ενταξιακές συνομιλίες, οι οποίες έχουν εκλείψει εδώ και καιρό. Αυτός ο τερματισμός θα παρείχε στον Ερντογάν φτηνά επιχειρήματα κατά της ΕΕ για την επόμενη προεκλογική εκστρατεία στην Τουρκία.  

Σε συνέντευξή του στη Heilbronner Voice, ο πολιτικός αναλυτής και εμπειρογνώμονας για την Τουρκία από τη Γερμανική Εταιρεία Εξωτερικών Σχέσεων, Κρίστιαν Μπρέικελ, ρώτησε αν θα πετύχει η «επανεκκίνηση» με τον Ερντογάν. Η απάντησή του: «Όχι πραγματικά. Ο Ερντογάν είναι ένας πολύ έξυπνος πολιτικός που αλλάζει οπορτουνιστικά πλευρά όσο τον κρατά στην εξουσία» (Heilbronner Voice, 10.4.21 Απριλίου XNUMX: «Υποσχέσεις χωρίς συνέπειες»). «Απλώνουμε το χέρι μας με αυτήν την ατζέντα και τώρα εναπόκειται στην Τουρκία να την καταλάβει», είπε ο Προεδρεύων του Συμβουλίου. Charles Michel μετά την πρώτη συνομιλία στις 6.4.21. Ο πρόεδρος της Κομισιόν φον ντερ Λάιεν είπε ότι η ΕΕ δεν θα διστάσει να επισημάνει τις κακές εξελίξεις σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Τουρκία, λέγοντας ότι τα ζητήματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι "αδιαπραγμάτευτα". Η συνέχιση της διαδικασίας συζήτησης εξαρτάται επίσης από το πώς θα συμπεριφέρεται η Τουρκία σε αυτούς τους τομείς (αναφέρθηκε από sueddeutsche.de, 6.4.21 Απριλίου XNUMX: "Τα θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι αδιαπραγμάτευτα.").  

Αυτές οι επιφυλακτικές δηλώσεις των εκπροσώπων της ΕΕ επιβεβαιώνουν την αναφερόμενη δήλωση - "Μάλλον όχι" - του τουρκικού ειδικού Κρίστιαν Μπρέικελ σε συνέντευξή του στη Heilbronner Voice. Λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις αβεβαιότητες, η ΕΕ θα πρέπει πολύ σύντομα να αξιολογήσει τι αποκάλυψε η «δοκιμή» και αν αξίζει να εμβαθύνει τις διαπραγματεύσεις με την Τουρκία για τους τρεις πυλώνες της προσφοράς της ΕΕ: ​​δεν αρκεί να έχουμε καλές εξηγήσεις για το Δίνοντας ανεβάσουν τα μέσα ενημέρωσης εάν δεν υπάρχουν συνέπειες στο τέλος.

Τα τρία κεντρικά σημεία της επικείμενης διαδικασίας συζήτησης θα πρέπει να επαναληφθούν εδώ. Είναι περίπου 

  • Η εμβάθυνση της συνεργασίας σε οικονομικά θέματα.
  • ανάπτυξη της συνεργασίας στον τομέα της μετανάστευσης· και
  • η εντατικοποίηση των επαφών μεταξύ των ανθρώπων.

Εάν ο Τούρκος Πρόεδρος παίξει μόνο για χρόνο για να συγκεντρώσει πιθανά επιχειρήματα και φωτογραφίες για την προεκλογική εκστρατεία του 2023, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να έχουν το θάρρος να δηλώσουν ότι η «δοκιμή» τους απέτυχε. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει μια σημαντική λειτουργία ελέγχου στην κρίσιμη συνοδεία της διαδικασίας συζήτησης. Στις 26.4.21 Απριλίου XNUMX, το Κοινοβούλιο συζήτησε το θέμα με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου Charles Michel και της προέδρου της Επιτροπής φον ντερ Λάιεν κατά την επίσκεψή τους στην Άγκυρα. Ο βουλευτής των Πρασίνων Σεργκέι Λαγκοντίνσκι Στη συνέχεια έδωσε σημαντικές υποδείξεις για την επερχόμενη περαιτέρω συζήτηση για την Τουρκία στην επόμενη σύνοδο κορυφής της ΕΕ τον Ιούνιο: «Γνωρίζω ότι η χώρα δεν μπορεί να γίνει φιλελεύθερη δημοκρατία σε δύο μήνες, αλλά θα πρέπει να απαιτήσουμε τουλάχιστον ένα από τα τρία σαφή μηνύματα από τον Ερντογάν. Είτε θα σταματήσει η αποχώρηση από τη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης είτε θα σταματήσουν οι διαδικασίες απαγόρευσης κατά του αντιπολιτευόμενου κόμματος HDP. Η τρίτη απαίτηση θα ήταν να εφαρμοστούν επιτέλους οι αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, ιδίως εκείνες για τη φυλάκιση διανοουμένων Οσμάν Καβάλα και ο πολιτικός της αντιπολίτευσης Σελαχάτν Ντεμίρτας(sueddeutsche.de, 27.4.21: «Η ΕΕ δεν πρέπει να θυσιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα»). Οι δηλώσεις δείχνουν ότι ο βουλευτής παίρνει στα σοβαρά τη λειτουργία ελέγχου και παρακολούθησης.  

Κοιτάζοντας πίσω: Οι σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας ήταν πάντα δύσκολες τα πάνω κάτω

Σε έγγραφο του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Εξωτερικών σχετικά με το καθεστώς των ενταξιακών διαπραγματεύσεων της ΕΕ με την Τουρκία της 23.12.2020ης Δεκεμβρίου XNUMX (επικεφαλίδα: «Διεύρυνση της ΕΕ: ​​Τουρκία»), αναφέρονται ορισμένα δεδομένα και γεγονότα σε σχέση με τη μακρά ενταξιακή διαδικασία:

  • Το 1963, η τότε ΕΟΚ σύναψε μια συμφωνία σύνδεσης («Συμφωνία της Άγκυρας») με την Τουρκία για στενούς οικονομικούς δεσμούς: Το άρθρο 28 της συμφωνίας πρόσφερε στην Τουρκία μια πρώτη προοπτική ένταξης.
  • Το 1987, η Τουρκία υπέβαλε επίσημα αίτηση για ένταξη.
  • Η τελωνειακή ένωση μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας τέθηκε σε ισχύ την 1.1.1996η Ιανουαρίου XNUMX.
  • Το 1999 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο χορήγησε στην Τουρκία το καθεστώς υποψήφιας χώρας.
  • Το 2004, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Τουρκία πληρούσε τα λεγόμενα κριτήρια προσχώρησης του 1993 στην Κοπεγχάγη.
  • Οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν στις 3.10.2005 Οκτωβρίου XNUMX.

Αυτό το έγγραφο του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Εξωτερικών περιγράφει τα σκαμπανεβάσματα των ενταξιακών διαπραγματεύσεων. Στην έκθεση για τη χώρα του Οκτωβρίου 2020, η Επιτροπή της ΕΕ αναγνωρίζει τις επιτυχίες στη συνεργασία με την Τουρκία στον τομέα της μετανάστευσης, αλλά σημειώνει σοβαρές ελλείψεις σε βασικούς τομείς όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα και το δικαστικό σύστημα: η Τουρκία απομακρύνεται όλο και περισσότερο από η ΕΕ. Λόγω των συνεχιζόμενων προκλήσεων και των παράνομων δραστηριοτήτων γεώτρησης της Τουρκίας στην ανατολική Μεσόγειο, η ΕΕ θέσπισε πλαίσιο κυρώσεων κατά προσώπων και οντοτήτων που εμπλέκονται σε δραστηριότητες γεώτρησης ήδη από τον Νοέμβριο του 2019. Οι πρώτες πληρωμές στο πλαίσιο του καθεστώτος κυρώσεων πραγματοποιήθηκαν τον Φεβρουάριο του 2020.

Τι μακρά και τελικά θλιβερή εξέλιξη! Κάποτε, οι ιστορικοί και οι ευρωπαίοι ειδικοί θα πρέπει να δουλέψουν λεπτομερώς τι συνέβη στα 15 χρόνια από την έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων το 2005 έως το χαμηλό σημείο, το άνοιγμα μιας διαδικασίας κυρώσεων το 2020. Κατά τη γνώμη μου, και οι δύο πλευρές, οι κυβερνήσεις της Τουρκίας και οι σημαντικότεροι πολιτικοί στην ΕΕ, συνέβαλαν σε αυτή την καθοδική πορεία, στην πορεία της Τουρκίας μακριά από την Ευρώπη. Ωστόσο, πέρα ​​από τις ενέργειες και τις παραλείψεις των πολιτικών, υπήρξαν γεγονότα και εξελίξεις στην Εγγύς και Μέση Ανατολή για τις οποίες δεν μπορεί να κατηγορηθεί ούτε η Τουρκία ούτε η Ευρώπη. Ο Τρίτος Πόλεμος του Κόλπου ξεκίνησε στις 20.3.2003 Μαρτίου 2010. που έχει αποσταθεροποιήσει τόσο το Ιράκ όσο και ολόκληρη την περιοχή μέχρι σήμερα. Ούτε η Ευρώπη ούτε η Τουρκία ευθύνονται για το «ξέσπασμα» της «Αραβικής Άνοιξης» το 2011, στα «πεδία μάχης» της οποίας στη Λιβύη και τη Συρία προσπαθεί να εμπλακεί σήμερα ο Ερντογάν και όπου μπορεί να υπερεκτιμήσει και να υπερβάλει τον εαυτό του, γιατί οι αποφασιστικές αποφάσεις, αυτό που συμβαίνει στη Συρία δεν θα το πιάσουν στην Άγκυρα. Η συριακή σύγκρουση που ξέσπασε τον Φεβρουάριο του XNUMX στον απόηχο της «Αραβικής Άνοιξης» με λαϊκές διαμαρτυρίες κατά του καθεστώτος της Μπασάρ αλ Άσαντ άρχισε και μετατράπηκε σε εμφύλιο πόλεμο στα τέλη του 2011, έφερε ξένες δυνάμεις, πολιτοφυλακές κάθε είδους και όχι λιγότερο σημαντικό τους «ιερούς πολεμιστές» του IS στη χώρα και μετέτρεψε την Εγγύς και τη Μέση Ανατολή σε πυριτιδαποθήκη. Στη Συρία και σε μέρη του Ιράκ, όλοι πολέμησαν με όλους. όλοι προσπάθησαν να διαχωρίσουν ζώνες επιρροής από πολύ διαφορετικά συμφέροντα. Αν και το IS ηττήθηκε στρατιωτικά, δεν θα είναι δυνατό να φέρει ειρήνη στην περιοχή μέσω μεμονωμένων ενεργειών ή από μία μόνο δύναμη. Κάποια στιγμή, όλοι οι εμπλεκόμενοι θα πρέπει να συναντηθούν και - παρόμοιο με το πώς οι ευρωπαϊκές δυνάμεις στο Münster και το Osnabrück διαπραγματεύτηκαν την Ειρήνη της Βεστφαλίας - πρέπει να βρουν μια λύση. Μια τέτοια διάσκεψη ειρήνης δεν φαίνεται. Και αν καταλήξουμε σε αυτό, θα χρειαστούν χρόνια –όπως στο Münster και το Osnabrück– για να βρεθεί μια λύση.

Μια συνέπεια του πολέμου στη Συρία ήταν και είναι η προσφυγική κρίση που ξεκίνησε για την Ευρώπη το 2015 και της οποίας η (υποτιθέμενη) λύση έδωσε στον Τούρκο πρόεδρο ένα διαπραγματευτικό χαρτί κατά της Ευρώπης. Έχει εξελιχθεί σε όργανο εκβιασμού γιατί οι Ευρωπαίοι δεν έχουν βρει ακόμη τη δική τους λύση. Αυτό θα συζητηθεί ξανά αργότερα.  

Πρώτο ειδικό θέμα: Η ένταξη της Τουρκίας στην ΕΕ - συναισθήματα έναντι πραγματικών επιχειρημάτων. πώς απέτυχαν οι προκλήσεις

Στο προαναφερθέν έγγραφο του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Εξωτερικών της 23.12.2020ης Δεκεμβρίου 2005, υπάρχει το κεφάλαιο με τίτλο: «Ενταξιοδοτικές διαπραγματεύσεις: πορεία και προκλήσεις». Η λέξη-κλειδί «προκλήσεις» υποδηλώνει ότι οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις της ΕΕ με την Τουρκία, που ξεκίνησαν το XNUMX, δεν ήταν εύκολες, καθώς ήταν μια μεγάλη χώρα με μακρά ιστορία, με πολλές απόπειρες δημοκρατίας και την αποτυχία αυτών των προσπαθειών, με στρατιωτικές δικτατορίες, μέχρι την τρέχουσα προσπάθεια για μια προεδρική κυβέρνηση προσαρμοσμένη στο πρόσωπο του Ερντογάν, η οποία σταδιακά γίνεται πιο αυταρχική.  

Για την Τουρκία, ο δρόμος προς την Ευρώπη κηρύχθηκε κορυφαία προτεραιότητα το 2005, αλλά υπήρχε πάντα οθωμανική εθνική υπερηφάνεια και εθνικισμός, που δυσκόλευε ορισμένους Τούρκους πολιτικούς να παραδώσουν τελικά την κρατική κυριαρχία στις Βρυξέλλες. Μια αντιφατική ένταση που παρατηρήθηκε και δεν παρατηρείται μόνο στην Τουρκία. Ακόμη και πριν ξεκινήσουν οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις, η Τουρκία έκανε μικρά, μερικές φορές διστακτικά βήματα προς την Ευρώπη. Έγινε μια αρχή –συχνά με ανυπόμονη υποστήριξη από την Ευρώπη– στο να γίνουν οι κρατικές δομές και το νομικό σύστημα «συμβατά με την Ευρώπη». Η κατάργηση της θανατικής ποινής ήταν αξιοσημείωτη. Ιδιαίτερο πρόβλημα ήταν η ισχυρή θέση του στρατού. Δεν ήταν ασυνήθιστο για το αρχηγείο του στρατού να αποφασίσει ποια κατεύθυνση έπρεπε να ακολουθήσει η χώρα, όχι στο κοινοβούλιο ή στην κυβέρνηση.  

Στις 7.12.2008 Δεκεμβρίου 54, η Süddeutsche Zeitung ανέφερε μια μελέτη XNUMX σελίδων από την Επιτροπή της ΕΕ - ο τότε Επίτροπος για τη Διεύρυνση ήταν υπεύθυνος Gunter Verheugen. Φάνηκε, μεταξύ άλλων, ότι εάν η Τουρκία γινόταν δεκτή, η ΕΕ θα επιβαρυνόταν με έως και 28 δισ. ευρώ ετησίως. Κατ' αρχήν, ωστόσο, η ένταξη της μεγάλης χώρας στην ΕΕ είναι διαχειρίσιμη και για τις δύο πλευρές. Η μελέτη επιβεβαίωσε την «ουσιαστική προσέγγιση της Τουρκίας με τα ευρωπαϊκά πρότυπα.» Αν και «συνεχίζουν να υπάρχουν πολλές περιπτώσεις βασανιστηρίων και ιδιαίτερα κακομεταχείρισης», «αυτά τα βασανιστήρια δεν είναι πλέον συστηματικά» (sueddeutsche.de 7.12.08: «Ένταξη της Τουρκίας θα προκαλούσε υψηλό κόστος." Την ημερομηνία αυτή (7.12.08) πρέπει να σημειωθεί ότι ως πηγή της αναφοράς αναφέρεται το SZ της 1.10.2004). Εκτός από αυτές τις αισιόδοξες δηλώσεις της Επιτροπής της ΕΕ για τις εξελίξεις στην Τουρκία που οδηγούν προς την Ευρώπη, πρέπει να αναφερθεί ένα γεγονός που παρέλυσε επανειλημμένα την Ένωση στην εξωτερική πολιτική - αυτό το γεγονός μπορεί να παρατηρηθεί και σήμερα: η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα μέλη της δυσκολεύονται. να μιλήσουμε με μία φωνή για την εξωτερική πολιτική. Το ότι αυτό ήταν διαφορετικό κατά τις διαπραγματεύσεις για το Brexit με το Ηνωμένο Βασίλειο μπορεί να είναι η εξαίρεση που αποδεικνύει τον κανόνα. Βλέπω τις συζητήσεις για την ένταξη της Τουρκίας στην ΕΕ ως χαρακτηριστικό παράδειγμα του αντίθετου. Το άρθρο της Wikipedia σχετικά με τη λέξη-κλειδί "προνομιακή συνεργασία" εξηγεί πώς υπήρξε διαφωνία σχετικά με τον στόχο των ενταξιακών διαπραγματεύσεων, οι οποίες συνεχίζονται από το 2005. Υπήρχαν αντικρουόμενες ιδέες σχετικά με αυτό.  

Τον Μάρτιο του 2004 – δηλαδή πριν από την έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων στις 3.10.2005 Οκτωβρίου 2005 – οι προεδρίες του CDU/CSU ανέφεραν τη λέξη-κλειδί της «προνομιακής εταιρικής σχέσης» αντί της πλήρους ένταξης στην ΕΕ. Η πρόταση αυτή υποστηρίχθηκε επίσης από τη Γαλλία και την Αυστρία καθώς και από μέρη της Ομάδας του ΕΛΚ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. «Στην ομοσπονδιακή εκλογική εκστρατεία του XNUMX, η Ένωση χρησιμοποίησε την προνομιακή συνεργασία ως θέμα προεκλογικής εκστρατείας για να διαφοροποιηθεί από το κόκκινο-πράσινο», γράφει η Wikipedia. Ο τότε πρωθυπουργός της Τουρκίας (Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν) είχε ήδη απορρίψει αυτό το μοντέλο τον Φεβρουάριο του 2004. Η Αυστρία, ειδικότερα, επέμενε πεισματικά να θέτει άλλους στόχους εκτός από την πλήρη ένταξη στις συνομιλίες με την Τουρκία. Η Αυστρία παραιτήθηκε από αυτό το αίτημα «μόνο μετά από αρκετές ώρες διαπραγματεύσεων» (Berliner Zeitung, 4.10.05 Οκτωβρίου XNUMX: «Τα κράτη της ΕΕ συμφωνούν για διαπραγματεύσεις με την Τουρκία»).  

Όμως οι διαφορετικές δηλώσεις σχετικά με τον στόχο των ενταξιακών διαπραγματεύσεων δεν σταμάτησαν μετά την επίσημη έναρξη των διαπραγματεύσεων τον Οκτώβριο του 2005. Όταν ασχολούνται με όλες τις λεπτομέρειες των πολυετών διαπραγματεύσεων, ιστορικοί και ειδικοί διεθνούς δικαίου από την Ευρώπη και την Τουρκία θα πρέπει να αναλύσουν τι οδήγησε τελικά στην αποτυχία της ένταξης της Τουρκίας στην ΕΕ μέχρι σήμερα. Είναι σαφές τι συνέβη ή δεν συνέβη χθες δεν μπορεί πλέον να διορθωθεί. ο χρόνος δεν μπορεί να γυρίσει πίσω. Αλλά είναι χρήσιμο να γνωρίζουμε πού έγιναν πιθανά λάθη που θα μπορούσαν να είχαν αποφευχθεί.  

Σε αυτό σίγουρα έπαιξαν ρόλο οι μακριές σκιές των τρομοκρατικών επιθέσεων της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 («9/11»). Μετά από αυτό υπήρχαν αυξανόμενες επιφυλάξεις, κακές εμπειρίες και φόβοι για το «Ισλάμ» και τους υποστηρικτές του τρομοκράτες σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες. Μυρμήγκιασμα στη Γερμανία Thilo Sarrazin με το βιβλίο του το 2010 «Η Γερμανία δημιουργεί τον εαυτό της» μέσα από τα talk show και τις στήλες των εφημερίδων και πολλοί άνθρωποι σε όλους τους τομείς της πολιτικής και της κοινωνίας συζήτησαν «τη μαντίλα» και την αόριστη έννοια μιας γερμανικής «ηγετικής κουλτούρας». Οι ιστορικοί και οι ειδικοί του διεθνούς δικαίου θα πρέπει επίσης να καταλάβουν πότε ο ευρωπαϊκός στόχος της Τουρκίας απομακρύνθηκε από την κορυφή της ατζέντας της εξωτερικής πολιτικής και αντικαταστάθηκε από τον νέο στόχο να γίνει η κορυφαία περιφερειακή δύναμη στη Μέση Ανατολή. Ωστόσο, ο Ερντογάν έπρεπε και πρέπει ακόμα να ζογκλάρει πολλές, πιθανώς πάρα πολλές, μπάλες ταυτόχρονα, και να μείνει στη μεταφορά: αργά ή γρήγορα δεν θα μπορεί πλέον να κρατά όλες τις μπάλες στον αέρα ταυτόχρονα. .  

Το υπόβαθρο της «νέας» τουρκικής εξωτερικής πολιτικής περιγράφεται σε μια ανάλυση που αξίζει να διαβαστεί στο Tagesspiegel της 28.10.20ης Οκτωβρίου XNUMX: «Η Τουρκία ακολουθεί μια επιθετική εξωτερική πολιτική εδώ και αρκετό καιρό, η οποία οδήγησε σε διαμάχη με την Ευρώπη για τα σύνορα. στην ανατολική Μεσόγειο. Η χώρα βρίσκεται σε αντίθεση με τις ΗΠΑ λόγω της απόκτησης ενός σύγχρονου ρωσικού συστήματος αεράμυνας. Οι εντάσεις με τη Ρωσία αυξάνονται για την εμπλοκή της Τουρκίας στο πλευρό του Αζερμπαϊτζάν στον πόλεμο του Ναγκόρνο-Καραμπάχ. Ο Ερντογάν παρουσιάζει τις διαφορές στο δικό του κοινό ως προσπάθειες υποτιθέμενων εχθρών στο εξωτερικό να εμποδίσουν την Τουρκία να γίνει περιφερειακή δύναμη».

Η Tagesspiegel επισημαίνει ένα παρόμοιο μοτίβο στους ισχυρισμούς του Ερντογάν, ειδικά κατά της Ευρώπης: «Ο κύριος στόχος είναι ο Γάλλος πρόεδρος Εμμανουήλ Macron, ο οποίος υποστηρίζει τις ευρωπαϊκές κυρώσεις κατά της Άγκυρας λόγω των ενεργειών της Τουρκίας στη Μεσόγειο και έχει κηρύξει τον πόλεμο στον πολιτικό ισλαμισμό στη Γαλλία. Ο Ερντογάν χαρακτηρίζει τον Μακρόν ψυχικά άρρωστο, αλλά επιπλήττει και τη Γερμανία. Εξέλαβε την αστυνομική έρευνα σε ένα τουρκικό τέμενος στο Βερολίνο την περασμένη εβδομάδα ως ευκαιρία να κατηγορήσει τις γερμανικές αρχές για ρατσισμό και ισλαμοφοβία».

«Εδώ και μέρες, ο Ερντογάν ζωγραφίζει μια εικόνα μιας Δύσης που στοχεύει το Ισλάμ, χρησιμοποιώντας ολοένα και πιο έντονους τόνους. Η εχθρότητα προς τους μουσουλμάνους υποστηρίζεται από αρχηγούς κρατών σε ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες, υποστήριξε τη Δευτέρα, αναφερόμενος στον Μακρόν, «Είναι μέλη μιας ναζιστικής αλυσίδας», στην πραγματικότητα πίσω από τις ναζιστικές συγκρίσεις του Ερντογάν»). 

Αυτό το περίπλοκο υπόβαθρο καθιστά τις συνομιλίες με την Τουρκία, οι οποίες ξεκίνησαν στις 6.4.21 Απριλίου και είναι καλοδεχούμενες, ιδιαίτερα δύσκολες και οι προοπτικές επιτυχίας τους τόσο δύσκολο να εκτιμηθούν. Σε γενικές γραμμές, μπορεί κανείς να πει ότι και οι δύο πλευρές δεν έχουν μετακινηθεί η μία προς την άλλη τα τελευταία χρόνια, αλλά μάλλον η μία από την άλλη. Η Τουρκία μπόρεσε να πάρει την εντύπωση: «Οι Ευρωπαίοι δεν μας θέλουν» και στην Ευρώπη θα μπορούσε να αυξηθεί η πεποίθηση ότι «η Τουρκία δεν ταιριάζει με την Ευρώπη». Το αργότερο με την απόπειρα πραξικοπήματος στις 15.7.2016 Ιουλίου XNUMX, οι διαπραγματεύσεις για την ένταξη στην ΕΕ έπρεπε να γίνει φάρσα. Ο Ερντογάν χαρακτήρισε την απόπειρα πραξικοπήματος «θεϊκό δώρο». Οι φυλακές της Τουρκίας γέμισαν με αντιπάλους των πολιτικών του, καθώς και πολυάριθμα άτομα που μόνο «υποψιαζόταν» ότι ήταν αντίπαλοι των πολιτικών του. με Συνταγή Ταγίπ Ερντογάν Το να θέλει κανείς να διαπραγματευτεί για την υιοθέτηση των θεμελιωδών αξιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τις πολιτικές ελευθερίες, φαίνεται άσκοπο. Επίσης ο πρώην Επίτροπος Διεύρυνσης της Ε.Ε Gunter Verheugen, διέκρινε ρητά σε συνέντευξή του το 2018 μεταξύ του μακροπρόθεσμου στόχου να γίνει η Τουρκία έτοιμη να ενταχθεί και της τρέχουσας κατάστασης στη χώρα: «Δεν είναι να φέρουμε την σημερινή Τουρκία στην ΕΕ. Θέλουμε να έχουμε μια δημοκρατική, συνταγματική, αξιόπιστη Τουρκία ως εταίρο και μέλος». Όταν ρωτήθηκε ρητά εάν αυτό ισχύει μακροπρόθεσμα, αλλά όχι για τη σημερινή Τουρκία, ο Φερχόιγκεν τόνισε: «Φυσικά. Δεν μιλάω για τη χώρα. όπως είναι σήμερα.» (Frankfurter Neue Presse, 27.3.18 Μαρτίου XNUMX: «Επίτροπος της Ε.Ε. Gunter Verheugen: «Χρειαζόμαστε την Τουρκία»).  

Και όμως δεν θα ήταν τακτικά σοφό για την ΕΕ να διακόψει επίσημα τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις όταν επιχειρεί να μπει σε διαδικασία συζήτησης με την Τουρκία, η οποία επίσης, αλλά όχι μόνο, ασχολείται με το προσφυγικό πρόβλημα. Αλλά είναι ακριβώς αυτό το σημείο συζήτησης που αποκαλύπτει μια πολύ ιδιαίτερη αδυναμία της ΕΕ και της διαπραγματευτικής της θέσης: είναι καιρός η ΕΕ να αναπτύξει ένα «Σχέδιο Β» για το θέμα του ασύλου, των προσφύγων και της μετανάστευσης που θα κάνει την Ευρώπη περισσότερο ανεξάρτητα από την καλοσύνη της Τουρκίας. Αυτό θα συζητηθεί παρακάτω.

Δεύτερο ειδικό θέμα: Η ΕΕ χρειάζεται τη δική της προσφυγική και μεταναστευτική πολιτική

Στις συνομιλίες που ξεκίνησαν τώρα μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας, υπάρχουν ορισμένες προοπτικές επιτυχίας για την επέκταση των οικονομικών σχέσεων - για παράδειγμα στην επέκταση της υπάρχουσας τελωνειακής ένωσης. Σε αυτόν τον τομέα υπάρχουν πλεονεκτήματα και για τις δύο πλευρές. Ο δεύτερος θεματικός τομέας, η εντατικοποίηση των διαπροσωπικών επαφών, για παράδειγμα μέσω της έγκρισης της εισόδου χωρίς βίζα για τους Τούρκους πολίτες στην ΕΕ - αυτό το επιθυμούσε η τουρκική πλευρά εδώ και πολύ καιρό - δεν πρέπει να συζητηθεί αμέσως στην αρχή του τις διαπραγματεύσεις. Για την ΕΕ, αυτή η λέξη-κλειδί εμπίπτει στον όρο «καρότα», η οποία στη συνέχεια θα συζητηθεί εάν η Τουρκία δείξει ορατές παραχωρήσεις αλλού.  

Το τρίτο θέμα των προσεχών συνομιλιών, «Συνεργασία στον τομέα της μετανάστευσης», είναι πιθανό να γίνει ένα δύσκολο σημείο στις διαπραγματεύσεις για την ΕΕ. Στις 18.3.21 Μαρτίου 18.3.16, η Heilbronner Voice δημοσίευσε μια έκθεση με τίτλο: «Απόπειρα διάσωσης για τη συμφωνία της Τουρκίας.» Αυτή η συμφωνία μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας υπεγράφη στις 25.3.16 Μαρτίου XNUMX - ακριβώς πέντε χρόνια πριν από αυτήν την έκθεση - μετά από έντονες προσπάθειες από ολοκλήρωσε η Γερμανίδα Καγκελάριος. Στην πραγματικότητα, η προσφυγική κρίση εκείνη την εποχή ήταν η ευκαιρία της Τουρκίας να ξαναμπεί στην πόρτα των Βρυξελλών. «Για πολύ καιρό, η συριακή σύγκρουση ήταν πολύ μακριά για τους Ευρωπαίους, πάνω από τα επτά βουνά», είπε ένας διπλωμάτης. «Η μαζική εισροή προσφύγων το άλλαξε. Ξαφνικά οι Ευρωπαίοι συνειδητοποίησαν πόσο χρειάζονταν την Τουρκία για να σταματήσει τη ροή» (απόσπασμα από tagesspiegel.de, XNUMX Μαρτίου XNUMX: «Πρωθυπουργός Αχμέτ Νταβούτογλου – Αρχιτέκτονας της Τουρκικής Εξωτερικής Πολιτικής»).  

Με απλά λόγια, η συμφωνία λειτούργησε ως εξής: Η Τουρκία κρατά πίσω τους πρόσφυγες από τη Συρία στη χώρα στον Βόσπορο και λαμβάνει χρήματα από την ΕΕ σε αντάλλαγμα. Και μάλιστα, η μετανάστευση από την Τουρκία μέσω Ελλάδας στην ΕΕ μειώθηκε σημαντικά ως αποτέλεσμα. Το ερώτημα είναι, ωστόσο, εάν αυτή η συμφωνία ήταν πράγματι επιτυχία για την Ευρώπη, όπως πιστεύουν ορισμένοι ευρωπαίοι πολιτικοί; Και πάλι, για να το θέσω με λίγα λόγια: Με αυτή τη συμφωνία, η οποία συνήφθη πριν από πέντε χρόνια, η Ευρωπαϊκή Ένωση αγόρασε χρόνο για να επικαιροποιήσει τη «Σύμβαση του Δουβλίνου», η οποία εδώ και πολύ καιρό έχει καταστεί ανεφάρμοστη και η οποία ρυθμίζει ποιο κράτος είναι υπεύθυνο για την επεξεργασία αιτήσεις ασύλου είναι. Εν τω μεταξύ, ωστόσο, η ΕΕ δεν κατάφερε να υιοθετήσει ένα μακροπρόθεσμο σύστημα ασύλου, προσφύγων και μετανάστευσης. Εάν η ΕΕ τώρα, το 2021, στοχεύει μόνο στην αναζωογόνηση της συμφωνίας με την Τουρκία, το θεμελιώδες μειονέκτημα θα παραμείνει: η Τουρκία μπορεί ακόμα να εκβιάζει την Ευρώπη με τους πρόσφυγες από τη Συρία. Ντέτλεφ Ντρουές, ο ανταποκριτής της ΕΕ για τη Heilbronner Voice, αναφέρεται στην έκθεσή του της 18.3.21ης Μαρτίου 2020 στην κλιμάκωση στις αρχές του 18.3.21, όταν ο Τούρκος Πρόεδρος όχι μόνο άνοιξε τα συνοριακά περάσματα προς τα δυτικά για τους πρόσφυγες, αλλά και έβαλε τους πρόσφυγες στο τα σύνορα με λεωφορείο. "Ο Πρόεδρος ήταν θυμωμένος - φέρεται ότι η ΕΕ δεν εκπλήρωσε τις δεσμεύσεις πληρωμών της" (Heilbronner Voice, 28.10.20 Μαρτίου XNUMX: απόπειρα διάσωσης για τη συμφωνία με την Τουρκία"). Αυτό δεν ήταν πράξη διπλωματίας, ήταν εκβιασμός. «Ο Ερντογάν ευδοκιμεί στις συγκρούσεις», ανέφερε η Daily mirror, επικαλούμενη τον Τούρκο πολιτικό επιστήμονα στις XNUMX Οκτωβρίου XNUMX. Cengiz Aktar, ο οποίος διέφυγε από την Τουρκία στην εξορία. «Ο Ακτάρ και άλλοι είναι πεπεισμένοι ότι η κυβέρνηση του Ερντογάν χρειάζεται τη μία κρίση εξωτερικής πολιτικής μετά την άλλη για να παραμείνει στην εξουσία» (tagesspiegel.de, 28.10.20 Οκτωβρίου XNUMX: «Αυτό βρίσκεται στην πραγματικότητα πίσω από τις ναζιστικές συγκρίσεις του Ερντογάν»). το περιγράφει ακόμη πιο ξεκάθαρα Έρνεστ Χίλντεμπραντ, διευθυντής γραφείου του ιδρύματος Friedrich-Ebert στη Βαρσοβία, το δίλημμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης: «Η μεταναστευτική πολιτική έχει καταστήσει την Ευρώπη ευάλωτη σε μια στρατηγική εκβιασμού από χώρες διέλευσης από την Τουρκία στη Βόρεια Αφρική» (IPG, 1.4.21 Απριλίου, XNUMX: «Όχι μακριά από τον κορμό»). Γι' αυτό δεν χρειάζεται πολλή φαντασία για να ακούσουμε τους σχεδόν ανήσυχους τόνους όταν οι Ευρωπαίοι και οι Γερμανοί πολιτικοί επαινούν πόσους πρόσφυγες από τη Συρία έχει δεχτεί η Τουρκία.  

Όσον αφορά τους πρόσφυγες, το άσυλο και τη μετανάστευση, η ΕΕ δέχεται πιέσεις από δύο πλευρές: Από τη μία –όπως περιγράφεται– από την Τουρκία. από την άλλη, όμως, και μέσω του δικού μας ευρωπαϊκού κανόνα αξιών που έχει εδραιωθεί στη Συνθήκη ΕΕ (ΣΕΕ). Οι τηλεοπτικές εικόνες από τα στρατόπεδα προσφύγων, όπως η Μόρια, ο συνεχώς αυξανόμενος αριθμός θανάτων στη Μεσόγειο και οι καταγγελίες κατά της υπηρεσίας προστασίας των συνόρων της ΕΕ Frontex ότι απώθησε βάρκες προσφύγων, μιλούν μια ντροπιαστική γλώσσα. Περιέγραψε την πικρή αλήθεια για την προσφυγική πολιτική της ΕΕ Χέριμπερτ Πραντλ στη στήλη του «Prantls Blick» στη Süddeutsche Zeitung: «Θα μπορούσε να υπάρξει βοήθεια, αλλά δεν θα έπρεπε να είναι επειδή η Ευρώπη δεν τη θέλει. Τα στρατόπεδα πρέπει να παραμείνουν χώροι αποτροπής. Η ΕΕ αυτοαποκαλείται χώρος δικαιοσύνης, ασφάλειας και ελευθερίας, ελευθερία; Στους προσφυγικούς καταυλισμούς, η αδικία και η ανασφάλεια είναι τόσο μεγάλη που πρέπει να μιλήσει κανείς για επαίσχυντη ευρωπαϊκή ελευθερία. Υπάρχει ένα lockdown της ανθρωπότητας στην προσφυγική πολιτική» (sueddeutsche.de, 27.12.20/XNUMX/XNUMX:, Χέριμπερτ Πραντλ: «Κλείδωμα της ανθρωπότητας στην Ευρώπη»). Δεν κατηγορούν μόνο τα Ηνωμένα Έθνη και οι ανθρωπιστικές οργανώσεις, που βιώνουν τη δυστυχία από πρώτο χέρι. Ο Πάπας, επίσης, συνεχίζει να ζητά περισσότερη αλληλεγγύη. Όμως όλες οι κλήσεις και οι προειδοποιήσεις μοιάζουν να σβήνουν στα βάθη της νύχτας. Πάντα με εκπλήσσει η ψυχρή απόρριψη από τις κυβερνήσεις ορισμένων κρατών μελών της ΕΕ, που συχνά επικαλούνται τη χριστιανική κληρονομιά και τις πολιτιστικές τους παραδόσεις. Όμως η παραβολή του καλού Σαμαρείτη φαίνεται να έχει ξεχαστεί εκεί. Ή μήπως δεν ισχύει η εντολή να αγαπάς τον πλησίον αν οι πρόσφυγες είναι μουσουλμανικής πίστης; Αυτά και παρόμοια ερωτήματα προς την ΕΕ προέρχονται κυρίως από χώρες που η Ευρώπη κατηγορεί ότι παραβιάζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα. Μια πιο προσεκτική ματιά αποκαλύπτει πόσο πολιτικά και ηθικά αδύναμη παρουσιάζεται η ΕΕ στον κόσμο: δεν μπορεί να λύσει το προσφυγικό πρόβλημα σύμφωνα με τις δικές της αξίες. Η «ευρωπαϊκή λύση» που επικαλείται εδώ και χρόνια είναι ακόμη σε εκκρεμότητα. Η αξιοπιστία της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξακολουθεί να διακυβεύεται.  

Τι πρέπει να κάνω; Gesine Schwan, ο Πρόεδρος της Πλατφόρμας Διακυβέρνησης Humboldt-Viadrina και Πρόεδρος της Επιτροπής Βασικών Αξιών του SPD, περιέγραψε πρόσφατα το δίλημμα ως εξής: «Η πραγματική εναλλακτική λύση στη μεταναστευτική πολιτική είναι μεταξύ της απομόνωσης που παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα και των δίκαιων, διαφανών κανονισμών. Το σφράγισμα είναι απάνθρωπο προς τους μετανάστες και τους πρόσφυγες. Δεν τα καταφέρνει ποτέ. Είναι όμως απάνθρωπο και προς τον εαυτό μας.Γιατί μας οδηγεί σε μια καταστροφική ηθική αυτοαντίθεση και μας βλάπτει. Η ιστορία διδάσκει ότι μόνο ανοιχτές κοινωνίες ικανές να μάθουν μπορούν να ανταποκριθούν δημιουργικά στις νέες προκλήσεις που θα υπάρχουν πάντα» (Gesine Schwan: "Τι αφορούν οι ομοσπονδιακές εκλογές του 2021;" στο Neue Gesellschaft/Frankfurter Hefte 1/2 -2021, σελίδα 61 επ.). Gesine Schwan έχει ήδη υποβάλει προτάσεις για την προσφυγική πολιτική το 2016, οι οποίες θα πρέπει να βασίζονται σε εθελοντικές συμφωνίες μεταξύ πρόθυμων δήμων και ΕΕ (επεξεργασία από 1.10.16: «Έξοδος από την τρέχουσα ευρωπαϊκή δυστυχία στην προσφυγική πολιτική - ως ευκαιρία για ένα νέο ευρωπαϊκό ξεκίνημα ").  

Ίσως τμήματα των σκέψεων του Schwan να ενσωματώθηκαν στις νέες προτάσεις της ΕΕ για τη μεταρρύθμιση της ευρωπαϊκής πολιτικής ασύλου, οι οποίες παρουσιάστηκαν από την Επιτροπή της ΕΕ στις 23.9.20 Σεπτεμβρίου 18.9.20. Δεν θέλω να περιγράψω λεπτομερώς αυτές τις προτάσεις, γιατί πριν ακόμη δημοσιευθούν, η Süddeutsche Zeitung δήλωσε ότι «μια συμφωνία είναι απίθανη» (sueddeutsche.de, XNUMX: «Το προσφυγικό ζήτημα διχάζει ξανά την Ευρώπη»). Σε αυτό το ρεπορτάζ της Süddeutsche, ο Έλληνας υφυπουργός Μετανάστευσης περιγράφει Γιώργος Κουμουτσάκος τρεις ομάδες κρατών μελών της ΕΕ:

  • οι μεσογειακές χώρες, οι οποίες σύμφωνα με το δίκαιο της ΕΕ αντιπροσωπεύουν τη συντριπτική πλειοψηφία των αιτούντων άσυλο
    είναι υπεύθυνοι και ως εκ τούτου απαιτούν αλληλεγγύη από τα άλλα κράτη της ΕΕ·
  • οι χώρες του Βίσεγκραντ, όπως η Πολωνία ή η Ουγγαρία, που έχουν γενικά αυτό το είδος αλληλεγγύης
    αρνηθεί; και
  • οι υπόλοιπες παραδοσιακά φιλοευρωπαϊκές χώρες που κατανοούν την αρχή της αλληλεγγύης και
    αναγνωρίζουν την αξία μιας κοινής πολιτικής.

Στις 15.12.20 Δεκεμβρίου 15.12.20, η Φωνή Heilbronner ανέφερε σχετικά με την κατάσταση της συζήτησης των νέων προτάσεων της ΕΕ: ​​«Η ΕΕ εξακολουθεί να διχάζεται σε κεντρικά σημεία της μεταρρύθμισης του ασύλου». Ως εκ τούτου, ούτε άλλες προτάσεις της επιτροπής έφεραν σημαντική πρόοδο (φωνή Heilbronner, XNUMX Δεκεμβρίου XNUMX: «Το χαμένο γκολ του Seehofer»). Το ζήτημα εξακολουθεί να απειλεί να βαλτώσει στο σταυροδρόμι των συμφερόντων των τριών ομάδων κρατών μελών.

Μια έκθεση του Συμβουλίου της Ευρώπης που δημοσιεύτηκε στις 9.3.21/9.3.21/XNUMX περιγράφει πόσο άθλια είναι η κατάσταση της ευρωπαϊκής μεταναστευτικής πολιτικής. Η Süddeutsche Zeitung ανέφερε: «Ο τρόπος με τον οποίο οι Ευρωπαίοι αντιμετωπίζουν τους πρόσφυγες και τους μετανάστες που προσπαθούν να φτάσουν στην ήπειρο μέσω της Μεσογείου είναι «ένα από τα κραυγαλέα παραδείγματα του πώς οι κακές μεταναστευτικές πολιτικές υπονομεύουν τα ανθρώπινα δικαιώματα» (sueddeutsche.de, XNUMX/XNUMX/XNUMX: Σοβαρά ισχυρισμοί κατά της προσφυγικής πολιτικής της Ευρώπης»).

Μετά από όλη αυτή τη διαμάχη για μια «ευρωπαϊκή λύση» στην πολιτική ασύλου, προσφύγων και μετανάστευσης, τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ θα πρέπει να παραδεχθούν ότι αυτή η «κοινή λύση» δεν μπορεί να επιτευχθεί γιατί μια ολόκληρη σειρά κρατών - για ποιους λόγους - πολύ απλά κάνουν Δεν θέλω πρόσφυγες, μετανάστες, ξένους. Θα πρέπει τώρα να εξεταστεί - ως έσχατη λύση, ας πούμε έτσι, για να μην ντροπιαστεί εντελώς η ΕΕ στα μάτια του κόσμου - εάν η «ενισχυμένη συνεργασία» σύμφωνα με το άρθρο 20 ΣΕΕ μπορεί να δώσει λύση. Αυτό θα απαιτούσε τουλάχιστον εννέα κράτη μέλη. Το άρθρο 20 της ΣΕΕ ορίζει σε γενικές γραμμές: «Η ενισχυμένη συνεργασία αποσκοπεί στην προώθηση της επίτευξης των στόχων της Ένωσης, στην προστασία των συμφερόντων της και στην ενίσχυση της διαδικασίας ολοκλήρωσής της. Είναι ανοιχτό σε όλα τα κράτη μέλη ανά πάσα στιγμή, σύμφωνα με το άρθρο 328 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.»

Ένα τέτοιο έργο «ενισχυμένης συνεργασίας» δεν θα πέσει από τον ουρανό σε μια νύχτα. Ένα ή περισσότερα κράτη θα πρέπει να αναλάβουν την πρωτοβουλία. Σίγουρα αυτό το έργο δεν θα είναι δημοφιλές. οι εθνικιστές και οι ξενόφοβοι στις συμμετέχουσες χώρες θα προβάλουν λαϊκιστική αντίσταση. Το ευρύ κοινό θα πρέπει να πειστεί ότι η μετανάστευση και η μετανάστευση, με βάση τις εμπειρίες των κλασικών χωρών μετανάστευσης –π.χ. ΗΠΑ, Καναδάς, Αυστραλία– σημαίνει τελικά οικονομικό και πολιτιστικό κέρδος. Οι χώρες που συμμετέχουν σε ένα τέτοιο έργο θα τεκμηριώνουν ότι οι μετανάστες είναι ευπρόσδεκτοι. ένα πλεονέκτημα στον παγκόσμιο ανταγωνισμό για ειδικευμένους εργάτες. Άλλες χώρες που, για κοντόφθαλμους λόγους, πιστεύουν ότι πρέπει να προκαλέσουν επιφυλάξεις και φόβους για τη μετανάστευση ή ακόμα και την ξενοφοβία, θα πρέπει μια μέρα να αναγνωρίσουν ότι η ζωή θα τιμωρήσει όσους έρχονται πολύ αργά.


Δημοσίευσα για πρώτη φορά αυτήν την ανάρτηση στις 30 Απριλίου 2021 στο φόρουμ του Europastammtisch. Στη συνέχεια, ο Heinrich Kümmerle μου ζήτησε να δημοσιεύσω αυτό το άρθρο στο ιστολόγιό του. Είμαι στην ευχάριστη θέση να συμμορφωθώ με αυτό το αίτημα.

Γράψε ένα σχόλιο

Η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου σας δεν θα δημοσιευθεί.